社区是城市治理体系的基本单元，“上面千条线，底下一根针”，很多工作都要依托社区去完成。方松街道作为一个建成区，下辖32个居委会、67个住宅小区，不到15平方公里的土地面积上，常住人口超14万人。如何下足“针”功夫，找出社区治理最优解、让城市更宜居是街道面临的挑战。


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党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”近年来，方松街道坚持党建“打头阵”、制度“聚人心”，充分激发居民自治热情，逐步探索出一条“多方参与、责权明确、有效协同、运转高效”的方松社区治理新路径。

加强党建引领 筑牢治理“桥头堡

“去年疫情期间，幸好有社区帮忙解决父亲就医问题。”在宁波工作的上海市民钱小虎回忆称，“我的父亲钱树德居住在方松街道德邑小城，因患肾病需要定期血透，但我和妹妹都不在上海。”正当钱树德焦急万分的时候，接到了德邑居民区党总支书记、居委会主任张先明的电话。“社区给我安排了党员李光华提供帮助，还安排了车辆，让我别担心。”钱树德说。

居民急需就医配药，我来接送；老人独居在家，我来关爱；大批快递不断涌来，我来分发……在“疫情大考”面前，党员成了社区治理的“桥头堡”、居民的“主心骨”。“打赢大上海保卫战期间，方松街道有6000多名党员志愿者携手战疫，筑起了疫情‘防护墙’、打通了群众‘办事路’、构建了服务‘支撑点’，赢得了社区居民们的信任。”方松街道社区党群服务中心主任葛虹表示。

调动共治热情 争做治理“主人翁”

党的二十大报告指出：“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”面对纷繁复杂的社区治理事项，方松街道汇聚多元主体，握指成拳，共同推进社区综合治理。

“有了电梯，进出方便多了，以往去超市都不敢多买东西，买多了拎到楼上都费劲。”家住赛杰苑小区的夏金梅指着新加装的电梯笑着说。

成功加梯并非依靠居委会来“拍板”，而是居民“说了算”。“我们走访发现，5、6层居民有明显需求，4层有需求，但不强烈，3楼及以下是协调的‘难点’。”昌鑫花园居民区党总支书记、居委会主任张峰介绍，他们让居民牵线做邻居思想工作，对于政府补贴、房屋安全问题等顾虑，则邀请区、街道职能部门相关人员现场答疑。有了“邻里情”的桥梁，加梯不仅开工顺利，还提前形成了“电费轮流出、保洁轮流做”的后续电梯管养机制。

除了调动居民的社区治理积极性，方松街道还发动社会组织的力量参与社区治理。“围绕‘社区—社会组织—社会工作者—居民’搭建社区协商议事平台、汇集居民需求、整合社区资源，形成协同共治机制。”方松街道自治办主任朱湘表示，辖区内社会组织数量已经发展到近200家，服务领域涉及为老助困、社区综合服务、青少年服务等，成功打造了“社区+商圈”“社区+景区”“社区+邻里中心”等方松“社区+”治理模式。

严格建章立制 撑起治理“硬保障”

“这样修剪树木是不是过度了？”2月17日，在泰晤士小镇，街道职能部门、社区、居民三方参与的联席会议上，肯辛顿小区居民对树木修剪提出了疑问。“这是其他地方的修剪照片，你们比对一下，看看我们修剪得是否合理，我们也来听听居民们的意见和建议。”方松街道综合行政执法队相关工作人员现场回复说。

“我们每两周开一次联席会议，邀请公安、绿化等相关职能部门和小区业委会、物业一起参会，社区问题大家共商共议共决。”泰晤士小镇居民区党支部副书记、社区服务站站长姚丽丽表示。

此外，街道居民还可在“家门口”享受行政争议方面的解答、指引等服务。去年，全区首家行政复议基层受理服务点在街道公共法律服务站设立，打通行政复议服务群众的“最后一公里”。“街道居民就行政争议提起申请后，我们及时提供法律咨询等服务，全力将行政争议化早化小。”方松司法所相关负责人表示。

文字：韩海峰

图片：受访者供图

编辑：贾丽 丁艺婕 毛震珑

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